《县委大院》里那些「不便明说」的官场潜规则

《县委大院》4 集播完，主角悉数登场，剧情矛盾浮出水面。

整套剧围绕光明县新上任的县长梅晓歌，展示了县级行政单位的运作流程和基层公务员的工作百态。

最近两年优秀的主旋律不少，《警察荣誉》讲的是民警，《底线》还原的是法务工作者，《沉默的真相》对准了良心检察官，《扫黑风暴》和《对手》则分别讴歌了刑警和国安。

比起上述单一群体，《县委大院》的视野明显更宏观，更像是一个官场横切面。

" 拆迁 "" 迁坟 "" 污染 " 三件事儿，只是引子。

表面冲突都是前菜，重点则是大大小小各种会议。

上至市委下到村支书，前有宣传局长高举高打后有财政局长叫苦喊穷，实乃一副鲜活的政治生态图谱。

因此，对于我国复杂的行政机构不甚了解的普通观众，往往因为对剧中职级关系的模糊而影响了对剧情的理解。

下面挑重点解析一下这个体系。

我国政治体系基本架构就八个字：条块分割，多重领导。

从中央到地方，部门的设置，基本上是层层复制。

中央的主要政治架构，即所谓的 " 四套班子 " ——

党委、政府、人大、政协。

除外交部等个别部门外，省、市、县，三级对这套班子完全复制。

比如中央政府有财政部、省政府有财政厅、市县政府有财政局。

这种自上而下的垂直关系，便是「条条」。

横向的以行政区为界的政府，则是「块块」。

而某一个地方部门，通常要同时接受「条条」和「块块」的双重领导。

比如刘涛饰演的县委宣传部长，既需要接受市一级的指示，也要服从县委、县政府的领导。

通常情况下，业务，由「条条」垂直下发；任免，由「块块」决策，也就是当地党委组织部。

这套复杂的行政体系使得权力高度分散在各个部门，在涉及到跨部门、跨区域的事务时，往往造成效率低下。

面对跨部门事务或突发事务，为了提高效率，精简流程，往往会设置一个 " 分管领导 " 或 " 领导小组 " 来高效推进。

在疫情中，国务院联防联控机制就是典型为应对突发事件而临时成立的部门；

而在剧中，「拆迁」也是一个跨部门的事务，因此在吕青山主持的调度会上，出现了宣传、财政、电力、信访、城关镇等多个部门共同参加的局面。

大家都知道，在我国是党领导政府。

因此在《县委大院》这部剧中，如果非要论资排辈来分析人物关系的话，应该首先是县委（书记），其次是县政府（县长），再到县委副书记。

官方为主角们做了一张顺序长图，大家通过以上的讲解，便能捋清人物关系了。

额外要说的是，也是在这次调度会上，有位领导吐槽说，在乡村地带，掌握拆迁决定权，不是村两委，而是村里一些德高望重的老人。

因为我国最低一级政府，是乡镇政府和城市街道办事处。

而在更低一级的村级管理，则采用村民自治。

在拆迁这件事上，最高法裁判指出——

村委会在未经协商一致情况下，单方面采取强拆涉嫌违法。

对于私权而言，法无禁止即可为，再加上村落里长期的宗族意识，这也造成了剧情中行政机关说话不好使的情况。

在开播之前，《县委大院》拿着 " 梅开二度 " 的营销点使劲儿打，诚然可以收获流量，但对观众造成了一定的困扰。因为这部剧的重点并不是某一个人，而是由事件串联出的基层行政人员群像。

除了政治生态外，《县委大院》当然可以当做一部职场剧来看。

梅晓歌的空降、前任领导的烂摊子、郑三的谄媚、林志为的背锅、同科室同事的油滑、乡政绩的造假掺水 ...

这一幕幕的办公室政治，每一个打工人都似曾相识。

而那些官场独有的暧昧模糊、看破不说破的措辞，在你我看来都值得细细品味。

比如，老员工指导新员工对领导的叫法：

常务副县长要叫「常务」

县委副书记兼副县长，要叫「书记」

县长助理，要叫「县长」

常委兼副县长的，要叫「常委」

小林补了一句：都往大了叫呗。

其实他还漏了半句：得往对方心之所想的职位去叫。

这是小兵过招，下面是神仙斗法。

梅晓歌空降后，成为当地二把手。

摆在他面前的，不止是一块「贫困」的硬骨头；

上任蒋县长下马，到底是什么原因，梅还不知道；

整个班子谁跟谁是利益共同体，梅也不知道；

直属领导吕青山一口一个为群众解决问题，是场面话还是真心话，他也拿不准。

一个晚上，在请示吕青山后，梅前来与其谈话。

这次谈话，看似是讨论讲话稿，实则是在试深浅。

表面上是在说演讲稿，梅说这句话的要意，是委婉地表达自己对上届政府做法的质疑；

吕青山顿了顿，话锋突然转到了茶水上头：你晚上喝茶不会失眠？

这就是典型的拐弯抹角争取时间的套路了。

好在吕青山不是狗官，奶牛造假的事情确实让他感到脸上无光，改革决心已经树立。

然而，吕青山深谙领导讲话要务虚的潜规则，接着说：

光明县就是一个大水池，不可能一下子放开，也一下子放不开。

这话，变相肯定了梅实事求是的思路，但也为自己改口留下了足够多的余地。

" 出发点是好的结果就不会差 "

坦白说，当吕青山说出这句毫无意义的片汤话后，我一下子就乐了。

地方招商引资增加税收，是政绩考核的重要标尺，官员几年任期一过，哪还管什么在位开发的那些项目的长期收益？

吕青山话的潜台词便是：头，你梅晓歌可以开，但到时候烂了尾，那我老吕可就不管了。

其实，从劝说拆迁户场景，就能看出梅晓歌对吕青山的观察，看他们是否是一类人，是贪还是干实事。

这下，梅终于认定吕是干净人了。

下文的划船机，佐证了这个人事调动的猜测——

在吕青山的授权下，梅晓歌坐上了吕青山的 " 位置 "

吕夸梅有天赋，暗指梅比他更能收拾眼下这个烂摊子。

梅听出了弦外之音，说这划船机您什么时候换新了，淘汰给我就行。

意思就是你什么时候升职了，县委书记留给我就好 ~

前几集中，同样高密度的台词还有很多。

比如吕书记那段 " 关上门 " 说过的话；

比如妇联主任给群众做思想工作的话术；

比如县委副书记责令关停法兰厂时，属下人各自的反应。

逐一揣摩起来，都韵味十足。

反倒是郑三那条看似文雅，实则与其身份不匹配的溜须短信，在剧中显得特别 low。

相信随着迁坟工作的推进、以及更多人物的加入，《县委大院》这盘棋会越下越大，盘根错节草蛇灰线也越来越复杂。