《国家公路网规划》发布，总规模增加约 6 万公里

路网总规模约 46.1 万公里，高速公路网整体覆盖范围延伸至城区人口 10 万以上的市县…… 7 月 12 日，《国家公路网规划》（以下简称《规划》）正式对外公布，路网局部优化、韧性增强。

" 加快构建现代化高质量国家公路网，通过畅通‘大动脉’，完善‘微循环’，国家公路网服务能力和运行效率得到大幅提高，将进一步促进产业链供应链畅通运转，更好发挥对产业发展的支撑作用，助力筑牢国民经济循环底盘。" 国家发展改革委基础设施发展司副司长周小棋说。

高速公路净增里程约 2.6 万公里，普通国道净增约 3.4 万公里

基础设施是经济社会发展的重要支撑。1981 年，《国家干线公路网（试行方案）》明确国道由 "12 射、28 纵、30 横 " 共 70 条路线组成，总规模约 11 万公里。相对完善的路网体系规划，有效引导了公路建设投资方向，为集中建设国家干线公路奠定了基础。

上世纪 90 年代实施的《" 五纵七横 " 国道主干线系统规划》，规划 " 五纵七横 " 国道主干线总里程约 3.5 万公里。

2013 年 5 月，《国家公路网规划（2013 年— 2030 年）》印发，提出到 2030 年，我国国家公路网总规模约 40 万公里。我国公路发展取得举世瞩目的成就，截至 2021 年底，国家高速公路建成 12.4 万公里，基本覆盖地级行政中心；普通国道通车里程达到 25.8 万公里，基本覆盖县级及以上行政区和常年开通的边境口岸。

" 在科学规划的指导下，国家公路网实现快速发展，总体适应了经济社会发展需要，有力支撑了国家重大战略实施。" 国家发展改革委新闻发言人孟玮表示，目前国家公路网的规划与建设仍存在一定差距。例如，主通道能力存在不足、城市群都市圈区域网络不够完善、路网覆盖深度不充分等。

本次《规划》提出，国家公路网规划总规模约 46.1 万公里，由国家高速公路网和普通国道网组成。其中，国家高速公路网约 16.2 万公里，由 7 条首都放射线、11 条北南纵线、18 条东西横线，以及 6 条地区环线、12 条都市圈环线、30 条城市绕城环线、31 条并行线、163 条联络线组成，未来建设改造需求约 5.8 万公里，其中含扩容改造约 3 万公里。普通国道网约 29.9 万公里，由 12 条首都放射线、47 条北南纵线、60 条东西横线，以及 182 条联络线组成，未来建设改造需求约 11 万公里。

据介绍，与 2013 年版相比，此次国家公路网规划总规模增加了约 6 万公里。其中国家高速公路主骨架没有变，净增里程约 2.6 万公里，主要是增设了 12 条都市圈环线、11 条并行线和 58 条联络线，调整了 6 条既有规划路线走向。普通国道净增里程约 3.4 万公里，主要增设了 101 条联络线，调整了 41 条既有规划路线走向。

城区人口 10 万以上市县的县级行政中心 30 分钟上高速公路

据介绍，《规划》面向国家现代化建设需要，重点围绕支撑构建新发展格局、新型城镇化、高水平对外开放等国家重大战略，对国家公路网布局进行优化和完善。

支撑构建新发展格局，优化提升供给。《规划》以服务区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略为指向，以国家综合立体交通网主骨架为重点，进一步提升区域间、城市群间国家高速公路通道能力和服务水平，实现区域间、城市群间 " 多通道联系 "，交通繁忙、城镇密集、人口集中地区 " 重要通道多路线 "，空间联系更加高效，为促进国民经济良性循环、构建新发展格局提供重要保障。

服务新型城镇化战略，完善路网布局。《规划》增强城市群国家公路网络的便捷性和可靠性，有力支撑城市群内部 2 小时交通圈构建；着力完善特大、超大城市国家公路网络，增设都市圈环线高速公路，增强特大、超大城市辐射带动作用，高效服务都市圈 1 小时通勤需求。加强中小城市和县城对外联系，实现全国市地级行政中心和城区人口 10 万以上市县的县级行政中心 30 分钟上国家高速公路、所有县级行政中心 15 分钟上普通国道，便捷服务基本覆盖全国。

服务推进国家高水平对外开放，促进互联互通。《规划》进一步加强了国家公路对陆路边境口岸的连通，实现国家公路全面连接陆路边境口岸，进一步支撑强化了西部陆海新通道，显著提升了六大经济走廊内交通基础设施互联互通水平，实现了国家公路对亚洲公路网境内路段全面覆盖，与东北亚、中亚、南亚、东盟间形成多条便捷的公路国际运输大通道，" 硬联通 " 基础更加牢固，支撑 " 一带一路 " 建设更加有力，为构建形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局提供坚强保障。

到 2025 年，国家公路网既有省际瓶颈路段基本消除

据介绍，《规划》提出到 2035 年的发展目标，并明确了 " 十四五 " 时期国家公路的建设重点。

国家高速公路方面，优先打通主线和省际待贯通路段，实现 "71118" 国家高速公路主线基本贯通；实施京沪、京港澳、长深、沪昆、连霍等国家高速公路主线拥堵路段扩容改造，提高主要公路通道的通行能力。

普通国道方面，优先打通 G219 和 G331 等沿边国道，实现等外及待贯通路段基本消除；稳步推进出疆入藏战略骨干通道建设，提质改造川藏公路 G318 线；推进城市群地区拥堵路段和城镇过境路段改造；继续推进低等级路段升级改造，到 " 十四五 " 末，实现东中部地区普通国道基本达到二级及以上标准，西部地区普通国道二级及以上公路比重达 70%。

" 要以位于国家区域重大战略和区域协调发展战略以及城市群、都市圈、欠发达地区、边境地区、革命老区范围内的省际瓶颈路段建设为重点，持续破除国家公路省际瓶颈制约。到 2025 年，国家公路网既有省际瓶颈路段基本消除。" 交通运输部综合规划司副司长王松波说。

" 十三五 " 以来，我国公路建设投资占 GDP 比重约为 2.4%，其中国家公路建设投资占公路建设投资的比例基本稳定在 36% 左右。周小棋介绍，未来建设任务仍然繁重，国家公路建设对于拉动有效投资将继续发挥关键作用。

《 人民日报 》（ 2022 年 07 月 17 日 02 版）

( 责编：白宇、赵欣悦 )

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